Artiklid
Helve Toomla
jurist
Kes on abiteenistuja ja mille poolest erineb ta teenistujast ja ametnikust?
Abiteenistuja mõiste antakse avaliku teenistuse seaduses (ATS) see on ametiasutuse koosseisus ettenähtud abiteenistuskohale töölepingu alusel võetud tehniline töötaja. Ametiasutuseks on seejuures riigi või kohaliku omavalitsuse eelarvest finantseeritav asutus, kelle ülesandeks on avaliku võimu teostamine. Riigi ametiasutused on näiteks ministeeriumid, ametid, inspektsioonid, riigikontroll, kohtud jne. Kohaliku omavalitsuse ametiasutused on valla- ja linnavolikogu kantseleid, valla- ja linnavalitsused jne. Nende asutuste töötajaid nimetatakse seaduse kohaselt teenistujateks.
Teenistujad jagunevad ametnikeks, abiteenistujateks ja koosseisuvälisteks teenistujateks. Ametnikega töölepinguid ei sõlmita, asutuste juhid nimetavad nad ametisse ja nende töösuhteid reguleerib ATS. Abiteenistuja töötab töölepingu alusel ja tema suhtes kehtib eelkõige töölepinguseadus, mõnes osas ka ATS. Riigi ametiasutuse abiteenistujate ametinimetused on kehtestatud seadusega. Nendeks on näiteks sekretär, elektrik, autojuht, koristaja, valvur jne.
Eelmisel tööküljel kirjutas tööpsühholoog Taimi Elenurm, et infokanalite sulgemine töötajatele, kellele kavatsetakse teada anda (või on juba teada antud) töökoha kaotusest, on tõlgendatav agressiivsuse ja umbusaldusena. Andmebaaside sulgemise põhjused peavad olema tõesti kaalukad, nentis ta. Sama meelt on ka jurist Gaabriel Tavits, kes viitab töötaja õigusele teha tööd nii kaua, kuni tööleping kehtib.
16. septembril kommenteeris lugeja www.epl.ee: Tõsiselt mõtlevates firmades on töösuhte lõpetamise korral rutiiniks blokeerida esmalt töötaja ligipääsuõigused (e-kirjadele, andmebaasile, intranetile toim), alles seejärel teatada, milles on asi.
Gaabriel Tavits, TÜ töö- ja sotsiaalhooldusõiguse dotsent
Töölepinguseaduse esimese paragrahvi kohaselt on töötaja kohustuseks teha tööd ja tööandja peab maksma talle selle eest tasu. Töötajal on õigus nõuda mitte üksnes töötasu vaid sedagi, et ta saaks töölepingu lõpetamise etteteatamistähtaja jooksul oma tööd teha. Infokanalite blokeerimine enne koondamisteate edastamist ei ole millegagi põhjendatud, kuna see takistab töötajal töötegemist ning samuti tema õiguse töölepingu alusel teha tööd realiseerimist.
Pärast koondamisteate edastamist juurdepääsu takistamine vajalikule informatsioonile ei ole samuti kooskõlas töölepinguseaduse mõttega, mille kohaselt on töötajal õigus tööle töölepingu alusel. Aga kui tööandja ei taga töötajale vajalikke töötingimusi ja töötaja ei saa tööd teha, on tegemist tööseisakuga ning tööandja peab siin maksma töötasu mitte vähem, kui see on töötaja keskmine palk.
Tööandjapoolset infokanalite blokeerimist tuleb vaadata konkreetsest tööfunktsioonist lähtuvalt. Kui on oht, et töötaja võib olulisel määral kahjustada kas tööandja andmebaase või informatsiooni edastamise kanaleid, siis näib põhjendatud ka pärast koondamisteate edastamist nimetatud infokanalitele juurdepääsu õiguse piiramine. Kui tegu on vaid lihtsa internetiühenduse tagamisega, siis nimetatud juurdepääsu piiramine ei näi küll millegagi põhjendatud olevat.
Kristina Traks
Kümnetel tuhandetel väikeettevõtetel pole inimeste koondamise korral töötukassalt võimalik raha saada, sest kollektiivse koondamise hüvitise saamiseks tuleb koondada vähemalt viis töötajat.
Standardi juhi ja Eesti Tööandjate Keskliidu volikogu esimehe Enn Veskimägi arvates on praegune olukord töötukassast makstavate koondamishüvitiste asjus absurdne. "Maksavad ju kõik töötuskindlustusmakseid, aga väikefirmadel pole koondamise korral mingit tuge töötukassast loota," ütles ta. "See olukord, mis praegu valitseb, on väikefirmade suhtes ebaõiglane."
Kogu artiklit saab lugeda Äripäevast aadressilt http://www.aripaev.ee/4119/uud_uudidx_411910.html (originaalartikli viitelt).
Eve Kruuse
Kuigi töö lõppemise korral on tööandja kohustatud inimese koondama, üritab mõni firma kasutada odavamaid töölepingu lõpetamise võimalusi. Kirjeldame mõningaid olukordi, kuhu võib sattuda inimene, kellele tema tööandja ei taha seadusega ette nähtud koondamishüvitist maksta.
Esita ise lahkumisavaldus
Tööandja ütles alluvale, et tööd ei ole ja ilmselt enam ei tulegi, mistõttu firma tegevus tuleb lõpetada. Ta tegi töötajale ettepaneku kirjutada lahkumisavalduse, viimane aga ütles, et soovib siiski ametlikku koondamist. Paari päeva pärast teatas tööandja, et koondada ta ei saa, kui aga inimene kirjutab ise lahkumisavalduse, saab ta 5000 krooni preemiat heade töötulemuste eest. Töötaja kirjutaski lahkumisavalduse ning kaotas seetõttu koondamisraha ja õiguse saada töötuskindlustust, mille suurus on 50 protsenti keskmisest palgast ja mida makstakse kuni saja päeva ulatuses.
Kui töötaja on allunud tööandja survele ja kirjutanud lahkumisavalduse, ei saa ta sellest hiljem loobuda, selgitab tööinspektsiooni töösuhete osakonna juhataja Niina Siitam. Avalduse võib tühiseks tunnistada ainult kohus, kui on tõestatud, et ähvardamine tõepoolest aset leidis.
«Soovitan sellistes olukordades olla võimalikult sirge seljaga ja mitte alluda tööandja survele või meelitustele,» ütleb Siitam. Sageli öeldakse töötajale, et lõpetame töölepingu poolte kokkuleppel, ja pakutakse mingit rahasummat. Siitami sõnul varitseb sel juhul oht, et tööandja jätab oma lubaduse lihtsalt täitmata. Kui inimene tahab olla kindel, et ta saab kokkulepitud summa kätte, peaks ta nõudma tööandjalt kirjalikku ettepanekut lahkuda poolte kokkuleppel, kuhu ühtlasi märgitaks väljamakstava summa suurus. Selle paberi alusel saab töötaja hiljem vajadusel pöörduda töövaidluskomisjoni.
---------------------------------------------
Väljamõeldud süü
Kui töötaja ei nõustu avaldust kirjutama, süüdistab tööandja teda milleski ning töösuhe lõpetatakse distsiplinaarkaristusega. Siitami jutu järgi on mitu tööandjat pöördunud tema poole täiesti varjamatult küsimusega, et kui nad tahavad töötajast niisama, ilma koondamiseta lahti saada, siis mitu karistust peab talle olema enne määratud, et võiks teda süülise käitumise pärast vallandada.
«Pole olemas tööandjat, kes ei leiaks hea tahtmise puhul töötajal mingit süüd,» tõdeb Siitam. Töölepingu selline lõpetamine eeldab aga dokumentide kogumist, tõendamist, töötajalt seletuse võtmist, karistuskäskkirja vormistamist jne, aga seda kõike tööandja tegelikult teha ei taha.
Töötaja on sellises olukorras paraku kaitsetu, ta saab tööandja otsust vaidlustada alles pärast töölepingu lõpetamist. Kui inimene leiab, et karistus oli välja mõeldud või süütegu, isegi kui ta selle tegi, üsna tühine, on tal hiljem õigus vaidlustada karistuse määramine ja nõuda selle tühistamist töövaidluskomisjonis või kohtus.
Töövaidluskomisjonis õigust saades on inimese valik, kas ta tahab tööle ennistamist või töölepingu ebaseadusliku lõpetamise eest hüvitist kuni kuue kuu palga ulatuses. Sel juhul aga tunnistatakse tööleping lõppenuks töötaja soovil ja see tähendab, et tal pole õigust saada töötuskindlustust.
---------------------------------------------
Sunnitakse tööl käima, kuigi tööd ei ole
Siitami sõnul pole ka harvad juhtumid, kui töötajat, keda ei taheta koondada, sunnitakse tööl käima ja töökohal istuma, vaatamata sellele, et tööd talle anda ei ole. Nii kestab see päevast päeva ja isegi nädalast nädalasse. Muidugi annab inimene sellises olukorras sageli alla ja tööandja on saavutanud oma eesmärgi.
---------------------------------------------
Väikelinna sündroom
Kui inimene pole nõus vaatamata tööandja survele lahkumisavaldust esitama, ähvardab viimane tal elu kibedaks teha. «Kui sa avaldust ei kirjuta, lähed siit niiviisi, et sind ei võta enam keegi tööle. Ma tunnen siin lähikonnas kõiki tööandjaid, helistan neile ja ütlen, et sind tööle ei võetaks,» kirjeldab Siitam tööandjate sagedast ähvardust.
---------------------------------------------
Füüsiline vägivald
Siitamile on räägitud sedagi, et mõni tööandja on töötajat ähvardanud, näiteks füüsilise vägivallaga, või siis tema pereliikmeid umbes nii, et ma tean küll, kus su naine töötab või millises lasteaias laps käib. Koguni nii kaugele on mindud, et kahjustatakse teise inimese vara. «Minu praktikas pole vägivallaähvardusi täide viidud, tegu on olnud rohkem psüühilise mõjutamisega,» nendib Siitam.
Helve Toomla
jurist
Millal võib töötajat koondada?
Keda ja millal ei tohi koondada?
Kellel on jäämisel eelisõigus?
Üldjuhul on koondamine lubatud siis, kui töö lõpeb kas töömahu vähenemise, tootmise või töö ümberkorraldamise, varem töötanud töötaja tööle ennistamise vms tõttu. On siiski selliseid inimesi, keda seadus ei luba koondada isegi töö lõppemise korral, ja on neid, kelle koondamisel kehtivad teatavad piirangud.
Täiesti keelatud on raseda või alla kolmeaastast last kasvatava inimese (nii ema kui ka isa) koondamine. Sama keeld kehtib ka sellele, kes ilma emata kasvatab lapsinvaliidi või alla kolme-aastast last. Tööandja algatusel, sh ka koondamise tõttu, ei ole lubatud töölepingut lõpetada töötaja ajutise töövõimetuse (haiguse) ajal, v.a juhul, kui lepingu lõpetamise põhjus ongi pikaajaline haigus. Samuti ajal, mil töötaja on puhkusel (sh lapsehooldus- ja palgata puhkusel), osaleb seaduslikus streigis, täidab riigi või kohaliku omavalitsuse pandud ülesandeid või esindab seaduse või kollektiivlepinguga ettenähtud korras töötajaid.
Need on ajutised piirangud, mille möödumisel saab töölepingu lõpetada. Koondamisteate võib siiski inimesele anda või saata ka haiguse, puhkuse vms piirangu ajal.
Kui töötajaid koondatakse, on tööle jäämise eelisõigus töötajate ja ametiühingu usaldusisikutel, ametiühingu juhatuse liikmetel, töökeskkonna volinikel ja töökeskkonnanõukogu töötajate valitud liikmetel.
Esindajatel eelisõigus
Seda eelist saab kasutada ainult juhul, kui koondatavaid valitakse mitme sama ameti inimeste hulgast. Töötajate esindaja koondamisel tuleb koondamisteade anda või saata talle ühe kuu võrra varem kui teistele sama staaÏiga töötajatele. Pikem etteteatamise aeg kehtib veel ühe aasta jooksul pärast töötajate esindamise volituste lõppu.
Töötajate esindajate ja ka alaealise koondamiseks peab tööandja taotlema tööinspektori nõusolekut. Ning enne ametiühingu esindaja kohta otsuse tegemist on tööinspektor kohustatud küsima töötajaid esindava organisatsiooni arvamust. Nii pensionieelikutest kui ka pensionäridest töötajad on võrdsed teistega töö lõppemisel kuuluvad koondamisele nemadki ning neil on õigus saada samasuguseid koondamishüvitisi nagu teistel töötajatel.
Koondamishüvitis
Tööandja maksab hüvitist:
töötajale, kellel on pidevat tööstaaÏi tööandja juures kuni viis aastat kahe kuu keskmise palga ulatuses;
töötajale, kellel on pidevat tööstaaÏi tööandja juures viis kuni kümme aastat kolme kuu keskmise palga ulatuses;
töötajale, kellel on pidevat tööstaaÏi tööandja juures üle kümne aasta nelja kuu keskmise palga ulatuses.
Allikas: töölepinguseadus
Lehekülg 1403 / 1592